في يوم 21/ 12/ 2010 منح مجلس النواب الثقة والموافقة لوزارة نوري المالكي الجديدة حيث صوت 266 نائباً من اصل 279 نائباً كانوا حاضرين في جلسة منح الثقة اي انها حصلت على موافقة تقترب من الاجماع والاتفاق بين اعضاء مجلس النواب على الرغم من ان الدستور قرر الاغلبية المطلقة للموافقة طبقا لاحكام المادة (76 رابعاً) اي موافقة 140 نائباً فقط بالنسبة لعدد النواب الحاضرين وقد تولى رئيس الوزراء المكلف المالكي تشكيلها وطرحها للثقة قبل اربعة ايام من انهاء مدة الثلاثين يوماً من تاريخ تكليفه من قبل جلال الطالباني رئيس الجمهورية في 25/ 11/ 2010وفي هذه التشكيلة الوزارية نقول:

-1 انها اكبر وزارة في تاريخ الوزارات العراقية منذ تشكيل اول وزارة عراقية سنة 1920 حيث كان عدد الوزارات 42 وزارة مع ثلاثة نواب لرئيس الوزراء وبذلك فان هذا العدد يفوق وزارة المالكي التي شكلها سنة 2006 التي استمرت نهاية سنة 2010 حيث كان عدد الوزراء 36 وزيراً مع نائبين لرئيس الوزراء، اما اكبر وزارة في العهد الجمهوري ومنذ الاطاحة بالنظام الملكي سنة 1958 فهي وزارة احمد حسن البكر سنة 1972 التي ضمت 29 وزيراً وكانت وزارة نوري السعيد سنة 1954 من 15 وزيراً في حين ان اول وزارة وهي وزارة عبد الرحمن النقيب سنة 1920 كانت مشكلة من سبعة وزراء فقط.

-2 انها اول وزارة اشتركت فيها جميع الكتل السياسية الممثلة في مجلس النواب باستثناء كتلة التغيير الكردستانية وهي كتلة صغيرة جداً وكان للحزبين الكرديين الكبار الاتحاد الوطني والديمقراطي دور في ابعاد كتلة التغيير وبسبب اشتراك جميع الكتل فان عدد الوزراء كان كثيرا وكانت الوزارة واسعة على الرغم من ان رئيس الوزراء كان يقصد هيكلة الوزارة الجديدة بتقليص عدد الوزارء والوزارات وعلى الرغم من بعض الدعوات لتحقيق هذا المقصد لكنما حصل خلاف ذلك.

-3 لقد ضمت الوزارة ثلاثة نواب لرئيس الوزراء هم حسين الشهرستاني وروز نوري شاويس وصالح المطلك في حين ان وزارة المالكي السابقة كانت تضم نائبين فقط ويذكر لنا تاريخ الوزارات ان وزارة الدكتور ابراهيم الجعفري سنة 2005 ضمت ثلاثة نواب ورابعاً انثى وهي السيدة امنة اوجي لم تصوت عليها السلطة التشريعية حينذاك وهي الجمعية الوطنية ويذكر لنا تاريخ الوزارات ان اول نائب لرئيس الوزراء هو توفيق السويدي في وزارة نوري السعيد سنة 1943 وان الوزارات التي كان فيها عدد نواب رئيس الوزراء ثلاثة هي وزارة عبد الرحمن عارف سنة 1967 ووزارة صدام حسين سنة 1979 ووزارة صدام حسين سنة 1994 واخر وزارة قبل 9/4/2003 وقبل الاطاحة بنظامه ولاتوجد وزارة اخرى بهذا العدد من نواب رئيس الوزراء، والنواب الحاليون يمثلون الكرد والشيعة والسنة .

-4 ان هذه الوزراة الجديدة هي الوزارة التي تاخذ تسلسل 88 في تاريخ الوزارات العراقية والوزارة التي تاخذ تسلسل 90 اذا اخذنا ينظر الاعتبار الوزارات التي تم تشكيلها زمن سلطة الائتلاف المؤقتة (سلطة برايمر) وزمن مجلس الحكم بعد 9/ 4/ 2003 وهي الوزارة الرابعة الدائمية بعد وزارة الدكتور اياد علاوي المؤقتة سنة 2004 ووزارة الدكتور ابراهيم الجعفري سنة 2005 الانتقالية ووزارة المالكي الدائمية الاولى سنة 2006 مع ملاحظة الوزارات زمن (برايمر) وزمن مجلس الحكم.

-5 انها الوزارة الثانية التي يتولى فيها رئيس الوزراء وكالة الوزارات الامنية الدفاع والداخلية والامن الوطني بعد وزارة المالكي الاولى لسنة 2006 حيث تم تعيين الوزراء بعد منح الثقة للحكومة وهي وزارة اتصفت بكثرة الوكالة للوزارات حيث كان لنائب رئيس الوزراء روز نوري شاويس وكالة وزارة التجارة ولنائب رئيس الوزراء حسين الشهرستاني وكيلاً لوزير الكهرباء وهوشيار زيباري وزير الخارجية وكالة وزارة المرآة ونصار الربيعي وزير العمل وكالة وزارة التخطيط ودبيندار نجمان وزير الهجرة وكالة وزارة المجتمع المدني وقد كانت اول وزارة تولى فيها رئيس الوزراء وكالة وزارة العدل هي وزارة عبد المحسن السعدون سنة 1922 .

-6 انها اكبر وزارة من حيث عدد وزراء الدولة حيث تم تعيين ستة وزراء دولة بدون حقيبة وزارية او ما يسمى بوزير بلا وزارة وهم حسن الساري وبشرى حسين وضياء نجم وعبد المهدي المطيري وياسين حسن وصلاح مزاحم ويذكر لنا تاريخ الوزارات ان اول وزارة عراقية وزارة عبد الرحمن النقيب لسنة 1920 ضمت 12 وزير دولة منهم الشيخ عشيرة زبيد عجيل السمرمد وشيخ عشيرة بني اسد سالم الخيون والشيخ محمد الصيهود ولم تتكرر وزارة الدولة بعد ذلك حتى وزارة السعيد محمد الصدر سنة 1948 حيث تم تعيين نصرت الفارسي وداود الحيدري ومحمد الحبيب وزراء دولة والذي دفع نوري المالكي لزيادة عدد وزراء الدولة هو الحاجة لتلبية متطلبات الكتل السياسية الممثلة في البرلمان للحصول على عدد من الوزارات وبعبارة اخرى لارضاء الكتل السياسية .

-7 انها وزارة تحتوي على وزيرة واحدة هي بشرى حسين وزيرة الدولة عن حزب الفضيلة الاسلامي اما الوزيرة الاخرى التي رشحها التحالف الكردستاني فيفان دخين كوزيرة لشؤون المرآة فقد انسحبت في اللحظة الاخيرة من اعلان الوزارة كونها ممثلة لمكون الايزدي الوحيد وان ذكرت بعد ذلك ان الانسحاب جاء بسبب عدم اشراك المرأة في الوزارة الجديدة وسبب عدم استيزار المرأة يعود الى عدم ترشيح الكتل السياسية للنساء لاشغال المناصب الوزارية وقد تعهد رئيس الوزراء باشتراك المرأة في الوزارات التي لم يتم تعيين وزراء لها اي وزارات الوكالة السته الباقية وقد حصلت احتجاجات من النساء النواب في البرلمان على ذلك وطالبن بزيادة تمثيل المرأة في الوزارة على الرغم من ان الدستور في المادة (49) يعطي المرأة (الكوتا) في السلطة التشريعية فقط اي في مجلس النواب فقط ويذكر لنا تاريخ الوزارات العراقية انه في الفترة من تشكيل اول وزارة سنة 1952 حتى سنة 2003 كانت هنالك وزيرتان فقط هما نزيهة الدليمي في وزارة عبد الكريم قاسم سنة 1959 وسعاد خليل اسماعيل في وزارة احمد حسن البكر سنة 1972 اما الوزارة المؤقتة للدكتور اياد علاوي سنة 2004 فقد ضمت خمس وزيرات هن سوسن الشريفي وبسكال وردة وليلى عبد اللطيف ونرمين عثمان ومشكاة المؤمن وهي اكبر وزارة حصل فيها تمثيل المرأة في تاريخ الوزارات العراقية.

-8 انها الوزارة الثانية عشرة التي يرأسها رئيس وزراء شيعي من بين تسعين وزارة تم تشكيلها سنة 1920 وكانت الوزارة الاولى وزارة صالح جبر سنة 1947 ووزارة محمد الصدر سنة 1948 ووزارة فاضل الجمالي الاولى سنة 1953 ووزارة فاضل الجمالي الثانية سنة 1958 في العهد الملكي ووزارة ناجي طالب سنة 1966 وزارة سعدون حمادي سنة 1991 ووزارة محمد حمزة الزبيدي سنة 1993 في العهد الجمهوري وبعد سنة 2003 كانت هنالك وزارة اياد علاوي سنة 2004 ووزارة ابراهيم الجعفري سنة 2005 ووزارة المالكي الاولى سنة 2006 ووزارة المالكي الثانية سنة 2010 وبعد ان كانت للشيعة وزارة واحدة هي وزارة المعارف في الوزارة الاولى من سنة 1920 كان الوزير فيها محمد بحر العلوم بتعديل الوزارة في شهر شباط 1921 وحتى الوزارة الرابعة عشرة سنة 1931 حيث كان هنالك وزيران من الشيعة هما رستم حيدر اللبناني الاصل وعبد الحسين الجلبي فان عدد الوزراء الشيعة تضاعف بعد 9/ 4/ 2003.

-9انها الوزارة الرابعة التي يكون فيها رئيس الوزراء حاصلاً على احدى الشهادات العليا ذلك ان نوري المالكي حاصلاً على شهادة الماجستير من جامعة صلاح الدين في اربيل وسبقه في ذلك الدكتور فاضل الجمال رئيس الوزراء سنة 1953 الحاصل على شهادة الدكتوراه في القانون والدكتور عبد الرحمن البزاز رئيس الوزراء سنة 1965 الحاصل على شهادة الدكتوراه في القانون والدكتور سعدون حمادي رئيس الوزراء سنة 1991 الحاصل على شهادة الدكتوراه في الزراعة مع ملاحظة ان ناجي طالب رئيس الوزراء سنة 1966 حاصل على شهادة الماجستير في العلوم العسكرية وان صدام حسين حاصل على شهادة الدكتوراه الفخرية عندما منحته كلية القانون في جامعة بغداد سنة 1975 دكتوراه القانون الفخرية.

-10 ان هذه الوزارة هي الوزارة الاولى التي يتم تشكيلها دون تاثير اجنبي في تحديد وتعيين الوزراء بعد 9/ 4/ 2003 ذلك ان ممثل الامم المتحدة الاخضر الابراهيمي وممثل الولايات المتحدة الاميركية السفير (برايمر) لهما دور كبير في تحديد وتعيين الوزراء في وزارة اياد علاوي سنة 2004 الامر ذاته يقال عن الدور البريطاني في الوزارات في العهد الملكي فلقد كان للمندوب السامي البريطاني و (للمسزبيل) دور كبير في تحديد اشخاص الوزارات الاولى التي ابتدأت بتشكيل وزارة عبد الرحمن النقيب الاولى سنة 1920 .

-11 ان هذه الوزارة هي الوزارة التي يشترط في رئيس الوزراء والوزراء الحصول على الشهادة الجامعية الاولى (البكالوريوس) طبقاً لاحكام المادة 77 من الدستور وهذه الوزارة الثانية التي يتطلب الدستور هذا الشرط في حين ان الدساتير والقوانين السابقة لم تشترط مثل هذا الشرط سواء في العهد الملكي والعهد الجمهوري والوزارات التي تم تشكيلها بعد تغيير في سنة 2003 وحتى تشكيل الوزارة الاولى سنة 2006 بعد الاستفتاء على الدستور والموافقة عليه من الشعب في 15/10/2005 وتطبيقه على الوزارة الدائمية الاولى وزارة نوري المالكي الاولى حيث يشترط البكالوريوس للوزير ولرئيس الوزراء .

-12 ان هذه الوزارة تضم وزارات جديدة منها وزارة علي عبد الله الصجري وزير الدولة للشؤون الخارجية وهذه الوزارة كانت موجودة في وزارة 2006 وكان وزيرها الدكتور رافع العيساوي ولكن تم الغائها بعد ذلك ومنها وزارة الدولة لشؤون الناطق باسم الحكومة ووزيرها د. علي الدباغ الذي كان الناطق الرسمي بأسم الحكومة بدون وزارة ومنها وزارة السياحة والآثار ووزيرها الدكتور لواء عبد الصاحب سميسم والتي كانت تتراوح ما بين وزارة وغير وزارة قبل تشكيل هذه الوزارة بالاضافة الى وزارات الدولة الست الجديدة في التشكيلة الجديدة.

-13تعتبر هذه الوزارة من اطول الوزارات من حيث مدة تشكيلها ذلك ان الانتخابات حصلت في 7/ 3/ 2010 ولم يتم تشكيل الوزارة والموافقة عليها من مجلس النواب الا في 21/ 12/ 2010 في حين ان الوزارة السابقة لها تم تشكيلها والموافقة عليها من مجلس النواب في 20/ 5/ 2006 وانتخابات حصلت في 15/ 12/ 2005 والوزارة الانتقالية التي سبقتها تم تشكيلها في شهر نيسان 2005 والانتخابات تم اجراؤها في 30/1/2005 وسبب التاخر في تشكيل هذه الحكومة يعود الى عدم حصول اي ائتلاف سياسي على المقاعد النيابية التي تؤهلها لحصول موافقة مجلس النواب باغلبيته المطلقة طبقاً اللدستور.

-14 ضمت الوزارة الجديدة وزيراً مسيحياً واحداً هو سركون لازار صليوة وزير البيئة على الرغم من ان الوزارة الاولى سنة 1920 ضمت وزيرين مسيحيين كوزراء دولة هم عبد الجبار الخياط وداود اليوسفاني، اما الوزارة المؤقتة وزارة الدكتور اياد علاوي فكان فيها وزير مسيحي واحد هو الوزيرة باسكال اشو وردة وزيرة للهجرة والمهجرين والوزارة الانتقالية وزارة ابراهيم الجعفري كان فيها باسمة بطرس وزيرة العلوم والتكنولوجيا وفي وزارة المالكي السابقة كان فيها وزيران من المسيحيين هما فوزي الحريري وزير الصناعة ووجدان ميخائيل وزيرة حقوق الانسان وكان الاول عن قائمة التحالف الكردستاني والوزيرة الثانية عن القائمة العراقية .

-15 كانت هذه الوزارة وزارة نيابية برلمانية بشكل واضح حيث ان اغلب الوزراء من اعضاء مجلس النواب منهم نوري المالكي رئيس الوزراء وروز نوري شاويس وحسين الشهرستاني نواب رئيس الوزراء والوزير هوشيار زيباري وزير الخارجية ورافع العيساوي وزير المالية وعلي الاديب وزير التعليم العالي وهادي العامري وزير النقل ومحمد تميم وزير التربية واحمد ناصر دلي وزير الصناعة وجاسم محمد جعفر وزير الشباب وحسن الشمري وزير العدل ومحمد علاوي وزير الاتصالات ونصار الربيعي وزير العمل وعلي الصجري وزير الشؤون الخارجية وحسن الساري وبشرى حسين وزراء الدولة وسواهم.

-16 الطابع العام لهذه الوزارة هي وزارة شباب حيث ان الاكثرية فيها كانوا من الشباب ولايوجد فيها من تجاوز الستين من العمر سوى روز نوري شاويس نائب رئيس الوزراء كما ان للقانونين في هذه الوزارة حصة كبيرة منهم وزير التربية محمد تميم ووزير الزراعة عز الدين الدولة ووزير الدولة عبد المهدي المطيري ووزير وزارة الدولة لمجلس النواب صفاء الدين الصافي وخلو الوزارة من وزير شيوعي على الرغم من ان الحزب الشيوعي اشغل منصب وزير في زمن (برايمر) والوزارة المؤقتة سنة 2004 هو الوزير مفيد الجزائري والوزارة الدائمية الاولى لسنة 2006 هو الوزير رائد فهمي وكان ذلك بسبب اخفاق الحزب الشيوعي في انتخابات 7/ 3/ 2010 وتضمنت ترقية بعض الموظفين ومنحهم منصب وزير منهم عبد الكريم لعيبي وزير النفط الذي كان يشغل منصب وكيل وزارة النفط وعلي الدباغ وزير الدولة الذي كان يشغل منصب الناطق الرسمي للحكومة وعلى الرغم من محاولات بعض الجهات بالمطالبة بوزير معين لوزارة معينة فان هذه المطالبات لم تتحقق اذ لم تحقق مطالبات اتحاد الادباء والكتاب في وزارة الثقافة ومطالبات نقابة المعلمين في وزارة التربية ولم تتحقق مطالبات ذوي البشرة السمراء ولم تتحقق المطالبات باستحداث وزارة للاستثمار ووزارة للاعلام ولم تتحقق مطالبات بعض النساء في منصب نائب رئيس الوزراء وغابت اسماء بعض المرشحين لمنصب وزير ممن تداولهم الاعلام كالنائب جمال البطيخ والنائب جعفر الموسوي والناطق باسم القائمة العراقية ميسون الدملوجي وسواهم.

•خبير قانوني