المقالات لا تُعبر عن وجهة نظر الوكالة، وإنما تعبر عن رأي صاحبها

مقالات 0 399

الدبلوماسية أول الفنون وآخر الأعمال

img

بقلم: د. حنا عيسى - أستاذ القانون الدولي

" الدبلوماسية هي فن تقييد القوة "

الدبلوماسي رجل يستطيع ان يصمت بعدة لغات"

"المعرفة لا ترهق العقل "

" الصمت فن عظيم من فنون الكلام"

 

أصل كلمة الدبلوماسية: هي كلمة يونانية اشتقت من كلمة دبلوم أو دبلون ومعناها طبق أو طوى أو ثنى. حيث قال شيشرون عن الدبلوماسية عام 106-43  بان استخدام كلمة (دبلوما) بمعنى التوصية الرسمية التي تعطي للإفراد الذين يأتون إلى البلاد الرومانية وكانوا يحملونها معهم ليسمح لهم بالمرور وليكونوا موضوع رعاية خاصة. حيث انتقلت الدبلوماسية اليونانية إلى اللاتينية والى اللغات الأخرى الأوروبية، ثم إلى اللغة العربية.

 

الدبلوماسية في اللاتينية تعني الشهادة الرسمية أو الوثيقة التي تتضمن صفة المبعوث الموفد بها, و التوصيات الصادرة بشأنه من الحاكم يقصد تقديمه وحسن استقباله أو تسيير انتقاله بين الأقاليم المختلفة وكانت هذه الشهادات أو الوثائق عبارة عن أوراق تمسكها قطع من الحديد تسمى (دبلوما).

 

أما المعنى الثاني الذي استعمله الرومان لكلمة دبلوماسية والذي يفيد عن طباع المبعوث أو السفير وقصدت باللاتينية (بمعنى الرجل المنافق ذي الوجهين).

 

الدبلوماسية بالمفهوم الفرنسي تعني مبعوث أو مفوض أي الشخص الذي يرسل في مهمة.

 

إن الأسبان كانوا أول من استخدم كلمة سفارة أو سفير بعد نقلها عن التعبير الكنسي بمعنى الخادم أو السفارة.

 

فاتسع مفهوم الدبلوماسية وأصبحت تستعمل في عدة معان:

 

·        معنى المهنة.

·        معنى المفاوضات.

·        معنى الدهاء والكياسة.

·        معنى السياسة الخارجية.

الدبلوماسية في اللغة العربية فكانت كلمة كتاب للتعبيرعن الوثيقة التي يتبادلها أصحاب السلطة بينهم و التي تمنح حاملها مزايا الحماية و الأمان.

وكلمة سفارة تستخدم عند العرب بمعنى الرسالة أي التوجه و الانطلاق إلى القوم, بغية التفاوض. وتشتق كلمة سفارة من سفر أو (أسفر بين القوم إذا أصلح) و (كلمة سفير هو يمشي بين القوم في الصلح أو بين رجلين).

 

تعريف الدبلوماسية:

 

§   ارنست ساتو: "أن الدبلوماسية هي استعمال الذكاء و الكياسة في إدارة العلاقات الرسمية بين حكومة الدول المستقلة".

 

§        شارك كالفو: "هي علم العلاقات القائمة بين الدول، أو هي علم  العلاقات أو فن المفاوضات".

 

§        هارولد نيكلسون: "هي إدارة العلاقات الدولية عن طريق المفاوضات".

 

§   د.عدنان البكري: "هي عملية سياسية تستخدمها الدولة في تنفيذ سياستها الخارجية  مع الدول و الأشخاص الدوليين الآخرين وإدارة علاقاتها الرسمية بعضها مع بعض ضمن النظام الدولي".

 

§        مأمون الحموي: "هي ممارسة عملية لتسيير شؤون الدولة الخارجية وهي علم وفن".

 

الدبلوماسية و القانون الدبلوماسي:

§   يقول فودريه: "القانون الدبلوماسي هو ذلك الفرع من القانون الدولي سيتناول بصفة خاصة   تنسيق العلاقات الخارجية للدول".

 

§   يقول جينيه: "هو فرع من القانون العام الذي يهتم بصورة خاصة بممارسة وتقنين العلاقات الخارجية للدول وصيغ تمثيلها في الخارج وإدارة الشؤون الدولية وطريقة قيادة المفاوضات".

 

الدبلوماسية والتاريخ الدبلوماسي:

 

الدبلوماسية البدائية (القبلية)...

v    الفئة الأولى

§        يقول بلاغا: "يرجح تاريخ الدبلوماسية إلى الكرسي البابوي- حيث كانت الخطوة الأولى في ايطاليا".

 

§        يقول موات: "أن الدبلوماسية بدأت عام 1451م في نهاية حروب ألمائة  عام".

§        يقول هت: "بدأت مع القرن العشرين أي مرحلة الدبلوماسية العلنية".

v    الفئة الثانية

 

§        "نشأت الدبلوماسية بنشأة المجتمع وتطوره".

 

§   يقول نيوملن: "ان التاريخ يذكر ان القبائل البدائية والجماعات البشرية الأولى قد عرفت الحرب و السلم وأجراء الصلح".

 

§   يقول دوليل: "ظهرت آثارها على الألواح الأشورية وفي التاريخ الصيني والهندي والإغريقي والروماني ولكن لا صلة مباشرة بين النظام الحديث وبين إرسال الكنيسة الرومانية الوسطى للمبعوثين".

 

تطور العلاقات الاجتماعية داخل المجتمع القبلي أدى إلى بروز بعض القواعد و الإغراض أهمها:

 

1.     كانت البعثات الدبلوماسية تنشا عند الإعلان عن تولي زعيم جديد للسلطة.

2.     كان إرسال البعثات والسفراء يجري بهدف القيام بالاتصال والبحث من اجل المصاهرة والزواج.

3.  كانت غاية البعثات تطوير العلاقات الودية والدعوة للمفاوضات وعقد الصلح و الاحتفال بإرساء قواعد السلام.

4.     و كانت البعثات الدبلوماسية تقوم بدور في إعلان الحرب أو التهديد بها.

 

حلف الفضول: كانت القبائل العربية في العصر الجاهلي تعقد حلف لنصرة المظلوم إذا ظلم هو عقد لحماية زائري مكة والحج إليها.

 

الدبلوماسية في حضارة الشرق الأوسط  القديمة  حضارة الفراعنة, وحضارة الرافدين:

 

1.     مصر كانت تتبع قواعد على انتهاج سياسية خارجية قائمة على مبدأ التوازن القوي.

2.  كما اكتشفت مجموعة من الرسائل الدبلوماسية بلغ عددها 360 يوميا من الصلصال وهي عبارة عن المراسلات الدبلوماسية المتبادلة بين فراعنة الأسرة الثامنة عشر حكمت مصر  في القرنين الخامس و الرابع عشر وملوك  بابل والحثيين وسوريا وفلسطين معظمها كان مكتوبا باللغة البابلية لغة العصر الدبلوماسية.

 

هذا ما تؤكده معاهدة قادش بين الفراعنة والحثيين سنة 1279 ق.م.

وتبرز أهمية هذه المعاهدة في تاريخ العلاقات الدولية في ثلاثة أمور:

 

1.     تعتبر أقدم وثيقة حتى ألان في تاريخ القانون الدولي.

2.     بقيت حتى العصور الوسطى النموذج المتبع في صياغة المعاهدات لما تضمنه من مقدمات ومتن وختام.

3.  ترسم لنا صورة صادقة عن أوضاع المماليك في الشرق القديم وعن كيفية انصهار الدولة بشخص الحاكم أو الملك.

 

الدبلوماسية في حضارة الشرق القديم الهند الصينية:

 

فضل الفيلسوف شينغ اللجوء إلى استخدام السلمية على الوسائل الحربية.

 

الدبلوماسية الهندية من خلال كتب الهند المقدسة او قانون مانو الذي يتضمن بعض القواعد الخاصة بالسياسية الخارجية  والسفراء و شؤون الحكم, أهمها:

 

1.     اختار السفراء وصفاتهم.

2.     تقوم العلاقات الخارجية على عاتق السفير.

3.  وفي مجال التفاوض: يجب على السفير أن يفطن إلى أهداف الملك الأجنبي من خلال بعض الإشارات و الحركات المتعلقة بالحاكم.

 

الدبلوماسية في عهد الإغريق:

 

 يقول نيكلسون أن الإغريق طوروا نظما دقيقة للاتصال الدبلوماسي:

 

1.     عرفوا مبدأ التسوية بالتراضي أو المصالحة.

2.     عرفوا الاتفاق أي الهدنة المحلية المؤقتة.

 

وقد تميزت أساليب الدبلوماسية في عهد الإغريق بثلاث مراحل:

1.  مرحلة المنادين أو حملة الإعلام البيضاء قد أسبغت على هؤلاء سلطات شبه دينية..حيث كان الدبلوماسي المنادي يستخدم كرسول لإعلان رغبة السيد أو الملك حول موضوع معين و التفاوض بشان بعض الأمور.

2.     مرحلة الخطباء: وهي مرحلة الدبلوماسي الخطيب.

3.     مرحلة ازدهار حضارة الدولة المدنية (مبدأ الحصانات).

تميز الأسلوب و الممارسة الدبلوماسية عند الإغريق بعدة خصائص:

 

1.     عدم وجود ممثلين دائمين.

2.     كانت الديمقراطية الإغريقية تضع مبعوثيها موضع الشك دائما.

3.     كان السفراء يحملون تصريحات السفر والانتقال عبر البلدان.

4.     كان للسفراء حصانات وامتيازات لا يخضعون لسلطة القضاء المدني و الجنائي المحلي في البلد الموفد إليه.

5.     كان يحرم على السفراء قبول الهدايا.

6.     من ابرز ما يحرمه اليونان في تاريخ العلاقات الدولية هو نظام القناصل.

 

الدبلوماسية في عهد الرومان:

 

1.     ورث الرومان عن الإغريق بعضا من التقاليد والقواعد الدبلوماسية.

2.     وصلت العلاقات الدبلوماسية مرحلة من التطور والانتظام من خلال المؤتمرات.

3.     لجأت روما إلى رفض فكرة المفاوضة والدخول في معاهدات وتحالفات بين روما وغيرها من المدن.

4.     وكان أفضل ما ابتدعته الرومان مبدأ(سحق خصمهم العنيد و الصفح عمن يخضع لهم.

 

 آثار العقلية الرومانية القانونية وغلبتها على الأسلوب الدبلوماسي في النقاط وأهمها:

 

1.     عرف الرومان المعاهدات وصياغتها وأشكالها.

2.  برزت الفعلية من خلال تلاشي, العادات الدينية وتلاشي القانون المقدس ومسالة القسم في تنفيذ المعاهدات أمام قانون الشعوب.

3.     نشا قانون الأجانب.

 

الدبلوماسية في عهد البيزنطيين:

 

1.     كانت الدبلوماسية أكثر مهارة في استخدام الدبلوماسية وممارستها.

2.     اتبع البيزنطيون أسلوب التفاوض.

3.     فض الخلافات بحد السيف وحده لا يكفي.

 

ابتكروا ثلاثة أساليب هي:

1.     سياسة إضعاف للشعوب و القبائل البرابرة من خلال نشر التفرقة وذلك بهدف تقوية وحدتهم الداخلية.

2.     شراء صداقة الشعوب والقبائل المجاورة بطريق الرشوة و الهدايا.

3.     إدخال اكبر عدد ممكن في الديانة المسيحية.

 

تميزت الممارسة والأسلوب الدبلوماسي عندهم:

 

1.     اعتمد البيزنطيون على فن المفاوضة.

2.     اعتمد البيزنطيون على الأسلوب الدبلوماسي المراقب بدل الدبلوماسي الخطيب.

3.  انشاؤا في القسطنطينية ديوانا خاصا للشؤون الخارجية قام بتدريب المفاوضين المحترمين الذين يقومون بأعمال السفارة لدى الدول الأجنبية.

4.     أهداف السفارات البيزنطية هو إن تقوم بإعداد تقارير عن الأوضاع الداخلية في البلاد الموفد إليها.

5.     الاهتمام الزائد بالمراسم واجراءات الضيافة وحسن الضيافة والاستقبال.